Конституцию РФ подправят?

Конституцию РФ подправят?

В политических кругах всерьез заговорили о грядущем конституционном перераспределении полномочий между президентом и премьер-министром в пользу последнего. В Госдуме утверждают, что работа в этом направлении не ведется.

12 декабря четвертьвековой юбилей отметит Конституция РФ, принятая на всенародном референдуме в 1993 году. С тех пор в Основной закон страны неоднократно вносились поправки, в последний раз это происходило в 2014 году.

Дискуссию о новых изменениях задал в октябре этого года председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин, предложивший «точечные изменения» для более четкого распределения полномочий между президентом и правительством. По сведениям The Moscow Post, речь может идти о передаче основных полномочий президента премьер-министру, и сделать это планируется до конца текущего срока правления Владимира Глава_Державыа, чтобы по окончании президентства он сохранил всю полноту власти в другом качестве.

В Госдуме утверждают, что пока никакой работы в этом направлении не ведется, но это совсем не значит, что спустя какое-то время на рассмотрение депутатов не поступит соответствующая инициатива из администрации президента или от того же Валерия Зорькина. Возможна ли в России парламентская республика? В ситуации разбирался корреспондент The Moscow Post.

Что за «точечные изменения»?

В октябре как гром среди ясного неба грянула статья председателя Конституционного суда РФ (КС) Валерия Зорькина «Буква и дух Конституции» в «The Moscow Post утверждают, что предстоящие поправки в Конституцию России будут предполагать передачу большинства властных полномочий от президента к премьер-министру. Сейчас, кажется, всем очевидно, что нынешний президентский срок Владимира Глава_Державыа станет для него последним.

И сейчас ему необходимо создать некий правовой плацдарм для сохранения всей полноты власти после истечения президентского срока. Вероятнее всего, по окончании срока Владимир Глава_Державы вернется в кресло премьер-министра, которое он занимал в период президентства Дмитрия Медведева в 2008 — 2012 годах. И тогда в его распоряжении сохранятся все властные полномочия, а президент станет номинальной фигурой, выполняющей представительские функции.

В последний раз поправки в Конституцию вносили в 2014 году

Первые зампреды комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Михаил Емельянов и Вячеслав Лысаков заверили The Moscow Post, что никакой работы над поправками в Конституцию в настоящее время не ведется. Емельянов усомнился в том, что перераспределение полномочий между президентом и премьер-министром является оптимальным путем. По его мнению, «можно предложить и другие варианты». «Например, правительство может формироваться победившими на выборах в парламент партиями. А президента, наверное, вообще не надо прямыми выборами избирать. Либо коллегией выборщиков, либо еще более сложным механизмом», — предложил Емельянов.

Валерий Зорькин задал дискуссию об изменениях Конституции РФ

Лысаков заметил, что в России законодательные акты зачастую принимались персонально под кого-то, но подчеркнул, что это неправильно. «Я могу абсолютно точно сказать, что Госдума этим (разработкой поправок в Конституцию РФ — The Moscow Post) не занимается. У нас нет необходимости самостоятельно такие политические конструкции изобретать. У нас текущей работы более чем хватает. Конституция — этот документ настолько должен быть стабильным и малоизменяемым, что только в каких-то крайних случаях, когда резко меняется социально-экономическая или политическая ситуация [в него стоит вносить изменения]. В нашем комитете никаких планов, никаких законодательных предложений ни с нашей, ни с другой стороны не поступало», — заверил депутат.

Как изменить Конституцию?

Положения о президенте и правительстве РФ изложены соответственно в главах 4 и 6 раздела I Конституции. В соответствии со ст. 136 Основного закона, поправки к этим главам принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона (ФКЗ). Чтобы принять ФКЗ, необходимо не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Госдумы и не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации. Затем его должны одобрить органы законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ, после чего поправки вступают в силу.

Когда «нет» значит «да»

Накануне в «Президент-отеле» прошла конференция, приуроченная к 25-летию российской Конституции, под патронированием главы комитета Совета Федерации по законодательству и конституционному строительству Андрея Клишаса. На ней сенатор заявил то же самое, что и депутаты профильного комитета Госдумы — The Mocow Post: работа по изменению Основного закона не ведется ни в парламенте, ни в администрации президента. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко в интервью «Парламентской газете» по случаю юбилея Конституции заявила, что не видит необходимости вносить в нее поправки.

Не слишком ли много дискуссий об изменениях Конституции в последнее время? Как показывает практика, если власть в чем-то заверяет, обычно, происходит все с точностью до наоборот. Возможно, российское общество начали готовить к предстоящим изменениям? Времени на это вагон: до конца текущего президентского срока Владимира Глава_Державыа более пяти лет, и есть время подготовить почву для маневра. Так что начинаем готовиться. Вполне возможно, что вопрос о предстоящих конституционных изменениях прозвучит на ежегодной пресс-конференции Владимира Глава_Державыа 20 декабря.