Анастасия Ракова укрепит тылы Сергея Собянина в социальной сфере Москвы

Мэр Москвы Сергей Собянин, переизбранный 9 сентября на новый срок, объявил о кадровых перестановках. Столичное правительство покидает куратор социального блока вице-мэр Леонид Печатников. Его пост займет Анастасия Ракова, которая с 2010 года курировала внутреннюю политику в Москве в статусе вице-мэра и главы аппарата правительства. Руководить аппаратом теперь будет Наталья Сергунина, прежде курировавшая экономические вопросы. Эксперты уверены, что об ослаблении позиций госпожи Раковой переход на новую должность не говорит.

После официального вступления в должность Сергей Собянин объявил о перестановках в столичном правительстве. Перестановки коснулись в первую очередь заместителей градоначальника (остальные назначения будут произведены позднее). Возглавлявшая аппарат мэра и правительства Анастасия Ракова теперь будет курировать социальную политику вместо Леонида Печатникова, который «переходит на другую работу». В своем блоге мэр пояснил, что «чиновничья работа была не совсем по душе» господину Печатникову, «о чем он не раз говорил». «Я очень благодарен ему, что он согласился, правда, с большим трудом и неохотой, но все же согласился поработать какое-то время в правительстве Москвы»,— написал Сергей Собянин, выразив надежду, что Леонид Печатников «останется хотя бы советником». О том, на какую работу перейдет господин Печатников, пока не объявлено, но не исключено его возвращение на прежнее место. Леонид Печатников пришел в мэрию в 2010 году с должности главврача Европейского медицинского центра.

Сначала он возглавил департамент здравоохранения, а с 2012 года стал вице-мэром по вопросам социального развития. 4 октября 2011 года была утверждена программа развития на 2012–2016 годы с общим объемом финансирования 1 трлн 160 млрд 488 млн 643 тыс. руб.

В 2012 году в столице начали создавать три уровня медицинских учреждений первичного звена: обычные поликлиники, амбулаторно-поликлинические объединения и консультативно-диагностические отделения в стационарах. А затем началось укрупнение или оптимизация столичных медицинских учреждений. Она вызвала как протестные акции медработников (прошли в ноябре 2014 года), так и критику со стороны Владимира Глава_Державыа, заявившего на форуме «Общероссийского народного фронта», что «кажется, что коллеги не все продумали и не все доработали». Тогда критику столичной медицинской реформы объясняли как собственно ее содержанием и исполнением, так и сугубо политическими факторами, не связанными напрямую с оптимизацией столичного здравоохранения.

В итоге никаких оргвыводов не последовало, а в 2015 году Леонид Печатников утверждал, что оптимизация прошла «с прекрасными результатами» и качество оказания медпомощи в столице «существенно улучшилось». Правда, в том же году в Минздраве сообщали, что на Москву пришлось 80% жалоб на качество медпомощи в РФ.

Но в итоге в ведомстве проделанную Москвой работу похвалили. В июне 2018 года глава Минздрава Вероника Скворцова заявила, что властям удалось достичь снижения смертности работоспособного населения на 35% за четыре года, а также вдвое снизить больничную смертность при инсультах. Глава Лиги защиты пациентов Александр Саверский говорит, что в Москве «в больницах нет беспорядка, с лекарствами все неплохо и скорая теперь приезжает гораздо быстрее». Но эксперт считает, что у властей не получилось создать «медицину европейского уровня, как это было обещано»: «Из-за трехуровневой системы в поликлиниках человек мотается от терапевта к специалисту и диагностике в разных местах Москвы. На этом фоне частная медицина выросла как грибы». Глава Лиги защиты врачей Семен Гальперин, напротив, вовсе называет реформу «разгромом здравоохранения», сетуя на закрытие больниц и потерю врачей-специалистов.

Анастасия Ракова работает с Сергеем Собяниным на разных постах с 1998 года. В мэрии она курировала в том числе вопросы внутренней политики. Под руководством госпожи Раковой были запущены системы «Наш город» и «Активный гражданин». Источник “Ъ” в мэрии утверждает, что теперь госпожа Ракова будет курировать медицину и образование, а внутреннюю политику возьмет на себя новый глава аппарата мэрии Наталья Сергунина, которая ранее отвечала за экономический блок. Сергей Собянин сообщил в блоге, что она будет курировать блок вопросов, связанных с культурой (прежде вопросы культуры входили в социальный блок), развитием предпринимательства и туризмом.

Глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин считает, что переход Анастасии Раковой в социальный блок — «это перемещение на том же уровне». «Анастасия Ракова во время руководства аппаратом глубоко взаимодействовала с социальным блоком, например реализовала успешный проект — многофункциональные центры»,— отметил господин Костин. «Московская социалка прошла достаточно болезненную для патерналистов и самих бюджетников оптимизацию в сфере образования и здравоохранения,— говорит директор по исследованиям ИСЭПИ Александр Пожалов.— Это до сих пор отражается на результатах “Единой России” на выборах, и Ракова как куратор выборов прекрасно понимает эти проблемы. Ресурс работников социальных отраслей и их контингент «остаются базовым ресурсом власти на выборах». По словам эксперта, «повышение пенсионного возраста, хотя оно менее болезненно для Москвы с ее демографией и более развитым рынком труда, тоже будет оставаться фактором недовольства властями». «Социальной сфере Москвы предстоит стать, по сути, площадкой для отработки крупных программ»,— считает господин Пожалов, отмечая, что президент Владимир Глава_Державы на инаугурации «говорил, что Москва должна играть ведущую роль в развитии всей центральной России». Поэтому «социальному вице-мэру предстоит большой объем взаимодействия с правительством РФ и регионами», считает эксперт.

Вместо госпожи Сергуниной заместителем по экономике назначен Владимир Ефимов (возглавлял в мэрии департамент экономполитики и развития). Его Сергей Собянин охарактеризовал как «молодого, современного, способного человека».

Другие заместители мэра — Марат Хуснуллин, Александр Горбенко, Петр Бирюков и Максим Ликсутов — сохранили свои посты. Отметим, что все вице-мэры, кроме Петра Бирюкова, курирующего вопросы ЖКХ, заняли свои посты в правительстве при Сергее Собянине. Господин Собянин был назначен в 2010 году, и первое избрание на прямых выборах позволило ускорить процесс замены старых кадров. Так, в 2013 году три года проработавший сенатором, а до этого несколько лет в правительстве Юрий Лужкова курировавший экономическую политику Юрий Росляк не получил продление полномочий: вместо него в Совет федерации был делегирован секретарь ЦК КПСС в 1972–1988 годах Владимир Долгих. Последний оказался в списке кандидатов в сенаторы от Сергея Собянина и в нынешнем году, но сенатором стал бывший управляющий делами президента Владимир Кожин.